ЖИЛЬЕ ДЛЯ ВОЕННЫХ: ВЗГЛЯД СТРАЖДУЩИХ НИЗОВ

6.05.2009

fondsk.ru

Жильё для военных: взгляд страждущих «низов» (автор статьи — Анатолий ЦЫГАНОК)

Выступая 17 марта на расширенном заседании коллегии Министерства обороны и характеризуя реакцию государства на социальные потребности военнослужащих, Президент – Верховный Главнокомандующий Д. Медведев заявил: «Последовательно решается и одна из самых острых проблем – жилищная». И привел такие цифры: «Только в 2008 году для постоянного проживания военнослужащих Минобороны было получено 22,2 тыс. квартир. А в 2009 году Минобороны планирует приобрести порядка 45 тыс. квартир»1. Лично мне эти слова очень понравились.

Позже радость за будущих новосёлов несколько поубавилась. И вот почему. 6 апреля названные президентом цифры подтвердил и премьер-министр В.Путин, но итоги 2008 г. округлил до 22 тыс. квартир. А вот нижестоящие чиновники, не обращая внимания ни на главу государства, ни на главу правительства, дают совершенно иные цифры. В докладе бывшего министра регионального развития Д. Козака «О плане мероприятий по достижению количественных и качественных показателей, установленных на 2008 год» сообщалось, что Минрегионом совместно с Минобороны для военнослужащих было приобретено 3 тыс. квартир вместо планируемых 15 тыс. Фактически за 2008 год план по получению жилья для постоянного проживания военнослужащих и членов их семей был выполнен на 20%.

Кому верить? «Ошибается» бывший министр Д.Козак? Или министр обороны А. Сердюков ввёл в заблуждение первых лиц государства? А главное – удастся ли на деле решить в ближайшее время застарелую, болезненную для военнослужащих социальную проблему – квартирную?

На сайте Министерства обороны говорится о планах обеспечить жильем увольняемых в 2009-2010 гг. 90,7 тыс. военнослужащих2. Собственное строительство Минобороны (в том числе совместно с Министерствам регионального развития) составляет 59,5 тыс., приобретаемое жилье составляет 17,8 тыс., под повторное заселение идет 4, 3 тыс., реализация государственных жилищных сертификатов даст еще 9,1 тыс.

Но обещания высоких руководителей построить для военнослужащих в текущем году 45 тыс. квартир, к сожалению, явно невыполнимы. Ситуация кризисного 2009 г. не повторяет ситуацию года минувшего, а тем более счастливого 2007 г., проходившего без кризиса.

Министр регионального развития В. Басаргин в «Докладе о социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации в декабре 2008 года по информации на 30 января 2009 года», датированном 12 марта 2009 г., сообщил о том, что в конце прошлого года падение объема строительных работ наблюдалось в 2/3 субъектах Российской Федерации1. В текущем году положение еще более усугубилось, что делает выполнение обещаний, данных руководством Минобороны, нереальным.

Системы обеспечения жильём военнослужащих раньше, хоть и со скрипом, как-то работали (сертификаты, строительство нового жилья, ипотечное жильё). При А. Сердюкове они сегодня нереализуемы.

Система заказов на квартиры, существовавшая в Министерстве обороны до назначения А. Сердюкова, «приказала долго жить» в буквальном смысле слова после трагической и загадочной гибели начальника ГлавКЭУ генерала В. Власова и перенаправления денежных потоков с объектов, включённых в трёхлетний план, на строительство так называемых «площадок». Сюда же надо отнести и замену старых, проверенных временем подрядчиков на новых, «постоянных». Договоры и государственные контракты продолжают заключаться по схеме, известной из мультфильма «Трое из Простоквашино»: «Я тебя знаю давно, а этого кота вижу в первый раз». Также не для кого не секрет, что «откаты» на разных уровнях в общей сумме составляют сейчас от 10 до 25 % от стоимости строительства.

В Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008–2010 годах от 23 июня 2008 г. Президент Д. Медведев поручил решить задачу по обеспечению жильём военнослужащих для постоянного проживания – к 2010 г. и служебным жильём к концу 2012 г. Однако это поручение не выполняется. Главная причина, на мой взгляд, в том, что старую систему Службы строительства и расквартирования МО разрушили, а новую работоспособную не создали. Структура за год преобразовывалась трижды (!).

Вместо «трёх китов» ГлавКЭУ (Главное квартирно-эксплуатационное управление), ЦОПУКС (Центральное организационно-плановое управление капитального строительства) и ГлавУКС (Главное управление капитального строительства) и одной развивающейся и подающей большие надежды структуре – УКСиИ (Управление капитального строительства и инвестиций) осталось ГлавКЭУ. ЦОПУКС и ГлавУКС были переформированы в ГУГЗКС МО РФ (Главное управление государственного заказчика МО), создана новая структура ФКП (Федеральное казённое предприятие), которая по замыслу должна проводить все аукционы на строительство объектов. То есть поменяли шило на мыло, только «шило» было проверенное, а «мыло» – так себе, к тому же дурно пахнущее.

Другой причиной является нетитульное строительство и увеличение незавершённого строительства. Минэкономразвития выделялись бюджетные деньги в полном объёме в соответствии с трёхлетним планом строительства. Однако по решению советников (?!) министра и с его «благословения» вместо завершения титульного и незавершённого строительства жилья огромный «мешок» денег был направлен на так называемые «площадки».

Президента и председателя Правительства РФ убедили в том, что комплексное строительство обходится дешевле, что пресловутые «площадки» обеспечат нормальное проживание офицерских семей. На деле же эти «площадки» явятся анклавами (очень похоже на анклавы для резервации индейцев в США), которые весьма удалены от центров, где нет работы, социальной инфраструктуры и готовых инженерных сетей. Об экономической целесообразности предлагаемых решений судить трудно, ведь расчётов по застройке этих площадок (наподобие планов застройки городов) никто не проводил. Ко всему прочему деньги, выделенные на проектно-изыскательские работы и начало строительство, по этим «площадкам» уже были отправлены, и по отчётам числятся как освоенные. Однако готовых и прошедших экспертизу проектов нет и по сей день, и соответственно строительство не ведётся.

Следующей причиной невыполнения поручения Президента явилось некорректное планирование инвестиций для строительства жилья, основанное на ожидаемых коэффициентах дефляторах, рассчитанных Минрегионом. Ведь фактические индексы, рассчитываемые региональными центрами ценообразования, из года в год превышают те индексы, которые публикует Минрегион. Мы уже сказали о признании бывшим министром регионального развития Д. Козаком того прискорбного факта, что план 2008 года по жилью для военнослужащих и членов их семей выполнен всего на 20%. С такими темпами мы и за 10 лет не выполним программу, оглашённую нашими политическими руководителями на всю страну.

Ещё одна причина – несовершенный учёт. Цифры машинного учёта нуждающихся в жилье военнослужащих, имеющиеся в Министерстве обороны, некорректны. По разным подсчётам, от 10 до 30% нуждающихся в жилье военнослужащих не учтены. Причины разные: вымогательство взяток должностными лицами за постановку на учёт и их откровенное бездействие или – если хотите – саботаж, мошенничество при оформлении документов на квартиры, отсутствие необходимых справок и сложность их получения в связи с бюрократией, изменение состава семьи и прочее, но нуждающимся в крыше над головой от этого не легче.

При этом ожидаемая перемена офицерских должностей на гражданские привела к полной деморализации и всеобщему «пофигизму» рядовых офицеров Службы строительства и расквартирования Министерства обороны. Работоспособный костяк и дух ответственности, которые создавались годами, были разрушены в течении полугода после увольнения генерала армии А. Гребенюка с поста начальника Службы расквартирования и обустройства войск МО и странной гибели генерал-полковника В. Власова. До господина Сердюкова строительство жилья хоть как-то велось, а сегодня вся программа строительства в Министерстве обороны полностью провалена.

По мнению многих военнослужащих и членов их семей, Министерство обороны самостоятельно в принципе не способно решить проблему обеспечения их жильём. Доверия к министру и его советникам у действующих офицеров нет. Так же как нет веры и в то, что они получат своё жильё в соответствии с Законом о статусе военнослужащего. И дело не в функциях, несвойственных армии, а именно в неспособности нынешних «хозяев» Министерства обороны.

Российские офицеры всё чаще начинают вспоминать, что, помимо обязанностей, у них есть ещё и предусмотренные законом права, которые всё больше нарушаются. Офицеры не хотят быть «выплюнутыми» на улицу нынешней, с позволения сказать, гражданской администрацией Министерства обороны и пополнить армию бомжей и безработных. И вряд ли такое унижение военнослужащих приведёт к чему-то хорошему.

Военнослужащим кажутся, мягко говоря, «странными» угрозы господина Сердюкова в адрес офицеров, которые при оргштатных мероприятиях пишут рапорт на увольнение в редакции «уволить после предоставления жилья»: им, мол, квартиры будут предоставляться в последнюю очередь. Не получим ли мы массовые открытые выступления военнослужащих?

Общество должно знать, как «низы» предлагают решить эту проблему. Офицеры Генштаба, округов, армий и дивизий предлагают другое решение жилищного вопроса.

Следует ограничить функции Министерства обороны и передать все деньги, выделенные на жилищное строительство, в регионы. При этом средства должны идти адресно – каждому нуждающемуся военнослужащему с обязательным его уведомлением. Списки нуждающихся должны быть общедоступными, необходим постоянный мониторинг процесса получения жилья. В каждом региональном центре должна существовать комиссия, куда по средствам электронной связи любой военнослужащий мог бы открыто обратиться с жалобой или вопросом. В состав комиссии должны входить представители Государственной Думы, Законодательных собраний, представители СМИ как государственных, так и независимых, сами офицеры, нуждающиеся в жилье. Приобретать квартиры для военнослужащих должны (опять таки адресно!) региональные руководители.

Хорошим примером здесь служит президентская программа «15+15», позволившая многим военнослужащим реально получить квартиры. Успех программы как раз и коренится в том, что её финансирование шло не через Министерство обороны, а через другие структуры.

Таким образом и региональные бюджеты получат дополнительное финансирование, и мэры городов смогут в полном масштабе обеспечить жильём военнослужащих в течении 1–1,5 лет даже в условиях продолжающегося кризиса. Жильё для военных должно строиться и приобретаться только на городских муниципальных землях. Размер его финансирования должен определяться на основе региональных, а не федеральных (некорректных) индексов. При таком подходе не будут возникать вопросы, связанные с выполнением некорректных технических условий при строительстве. К тому же имеющаяся вертикаль власти вполне способна контролировать и реализовать получение жилья военнослужащими.

При всём этом ни в коей мере нельзя менять Закон о статусе военнослужащего, о чём в последнее время мечтают «хозяева» Министерства обороны и Министерства финансов – это будет настоящим взрывом в армии и в обществе.

_____________________

1 ВПК, №11 (277) от 25-31 марта 2009 г.

2 Российская газета (Неделя), № 57(4881) от 2 апреля 2009 г.

3 http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/report.ppt?AttachID=2215#297,9,6.

 

mil.ru

Строительство жилья

Снижение объёмов ввода жилья г. Владивостоку в этом году не грозит, как и несколько последующих лет. Причиной тому – реализация Тихоокеанским флотом планов застройки нового большого жилого района «Снеговая падь», который должен появиться в «верховьях» Второй Речки на месте прежнего арсенала ТОФ.

История подобного строительства имеет две основных причины. Первая – это необходимость решения вопроса обеспечения флота жильём, которого по Владивостоку, с учётом постоянного и служебного, необходимо порядка 15 тыс. квартир. А только здесь можно построить более 20 тыс. квартир на 60 тыс. жителей или свыше 1 млн. кв. метров жилья. Другого столь же удобного места под новый большой жилой комплекс в городе сегодня практически нет. Вторая причина – это то, что ранее здесь располагался арсенал флота, который на сегодня всё отсюда вывез и освободил эту территорию под мирные задачи. Поэтому и было принято решение о строительстве микрорайона «Снеговая падь».

Среди проектных организаций был проведён конкурс, и два года назад над проектом застройки жилого района начали совместную работу два крупных коллектива – ОАО «Приморгражданпроект» и 49 Центральный проектный институт Минобороны. Их силами был создан проект, который участвовал в конкурсах «Зодчество» во Владивостоке, Хабаровске и Москве, и получил признание как один из лучших среди градостроительных проектов. В прошлом году по нему было дано положительное заключение Госэкспертизы, после чего строительство и было начато.

Проезжающим жителям Владивостока по улице Выселковой или со стороны улицы Тухачевского, можно видеть уже собранные коробки зданий на 1200 квартир. А всего в этом году планируется построить и сдать здесь более трёх тысяч квартир. Это удобное комфортное жильё – панельные дома, выпускаемые заводами Приморья, монолитные и др.

На следующий год здесь планируется построить ещё 4 тыс. квартир, а в 2011 г. выйти на программу до 5 тысяч. В течение 2009-2010 гг. на флоте требуется обеспечить квартирами всех тех, кому по закону положено постоянное жилье, а в 2011-2012 гг. всех, кому положено служебное – флотских офицеров и контрактников. Такова задача поставлена флоту Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России и министром обороны.

Для решения этой задачи в целом по флоту надо порядка 8-9 тыс. квартир под постоянное жильё и 10-11 тыс. – под служебное. В том числе 5-6 тыс. служебных квартир надо построить именно в этом жилом районе. Это будут квартиры, соответствующие всем социальным нормам.

«Снеговая падь» будет на сто процентов микрорайон для военнослужащих министерства обороны. В основном для флотских офицеров, а также для военнослужащих Дальневосточного военного округа, ВВС и ПВО. Все те офицеры, которые изъявят желание по окончанию службы получить во Владивостоке жильё, смогут получить его в этом микрорайоне.

Почему государство вкладывает огромные средства в «Снеговую падь»? Да потому, что на сегодня для Приморского края очень важен потенциал этих людей. Многие увольняемые хотят остаться в Приморье – это люди 40-50 лет, которые ещё многое могут здесь сделать. В то время когда население края с каждым годом становится все меньше и меньше, офицеры, мичманы и прапорщики запаса желают получить здесь жильё, чтобы и дальше жить и работать во Владивостоке вместе со своими семьями.

Это будет открытый район города со всей его инфраструктурой. «Коммерческого» жилья, которое было бы предложено на реализацию для всех желающих, здесь не будет.

Строит флот сам, собственными силами. Несмотря на сложности, сохранён свой потенциал, кадры, своё сильное строительное управление – «Дальвоенморстрой», и есть очень хороший проектный институт – 49 ЦПИ Минобороны. От проектирования объекта до сдачи – всё делает строительный комплекс ТОФ, и уровень себестоимости «флотского квадратного метра» ниже регионального на 10-15%.

Последние пять лет для флотских очередников построено своими силами от 300 до 800 квартир в год, и не только в Приморье. Во Владивостоке за последние годы построено несколько микрорайонов. Последний – это по улице Вострецова в районе Моргородка. До этого был застроен район на пересечении улиц Русской и Кирова. Сейчас ведётся застройка микрорайона по улицам Давыдова – Лесная.

Учитывая то, что уже есть разработанная проектно-сметная документация и возможность строить в районе «Снеговая падь», сейчас все основные усилия, до 80%, направляются именно на него. Также продолжается достройка микрорайона по улицам Давыдова – Лесной и небольшая точечная застройка в районе соединения морской пехоты и в других местах, где требуется приблизить жильё к месту службы офицеров.

Рост строительства жилья на сегодняшний день сложен как для самих флотских строителей, так и для промышленности – заводов ЖБИ, и для поставщиков цемента, песка, бетона и пр. Но всё это – вопросы решаемые, и, планируя эту программу, флот обсуждал её на уровне губернатора, краевой администрации и вместе с поставщиками. Она со всеми согласована, и есть уверенность, что строители в срок получат все необходимые строительные материалы.

Учитывая большой объём строительства, флотом будут привлечены дополнительные силы. В рамках федеральных законов, в т.ч. ФЗ-94, будут проведены конкурсы, в которых могут принять участие все заинтересованные в этом организации. Приглашаются принять в нём участие все желающие. Своеобразное соревнование, которое приведёт к уменьшению стоимости, улучшению качества строительства, будет только приветствоваться.

В текущем году планируется начать строительство и объектов социальной инфраструктуры «Снеговой пади». Сегодня «социалка» немного отстает, и это все прекрасно понимают. По действующему государственному законодательству она будет застраиваться краем и городом. Земли под эти объекты флотом сейчас выделяются. На это строительство тоже буде объявлен и проведён конкурс среди заинтересованных организаций.

Район «Снеговой пади» особенно интересен для будущих жителей тем, что в нём предусмотрена комплексная застройка. Здесь будет создан весь социальный комплекс, который необходимо иметь из расчета на 1000 жителей – это детские садики, школы, стадионы, больницы, поликлиники, бытовые комбинаты и пр. Рядом в рамках мероприятий по подготовке к саммиту АТЭС планируется строительство двух медицинских комплексов.

Этот жилой район будет хорош ещё и тем, что здесь пройдёт новая дорога Аэропорт – о. Русский, которая входит в список объектов, строящихся к саммиту АТЭС 2012 года. За 15-20 минут по этой трассе можно будет выехать за город, а за 30 минут – добраться до аэропорта, что очень удобно. Объекты инженерии, транспортной структуры, которые сегодня планируются в городе, учитывают потребности флота в развитии нового жилого района.

Решены вопросы и по подключению нового микрорайона к инженерным сетям города. Получены необходимые технические условия. В этом вопросе флоту помогают все: заместитель министра регионального развития Николай Ашлапов, который лично занимается объектами, строящимися к саммиту АТЭС; губернатор Приморского края Сергей Дарькин; мэр города Владивостока Игорь Пушкарёв. Все потребности флота учтены. Заявки, поданные в связи со строительством «Снеговой пади», будут выполняться в комплексе, в рамках единой программы. В том числе и по газификации жилого района и переводу всех объектов ТОФ на газ, в том числе и на острове Русском.

На флоте надеются, что к 2012 году, когда во Владивостоке начнётся саммит АТЭС, здесь будет введено уже около 12-13 тыс. квартир. С учётом новой схемы застройки города, «Снеговая падь» станет одним из лучших жилых районов Владивостока и – гордостью Тихоокеанского флота.

40 квартир для СибВО

В Иркутске, в торжественной обстановке открыт жилой 40 квартирный дом.

Как отметил принявший в церемонии открытия командующий войсками Сибирского военного округа генерал-полковник Александр Постников: «Дом построен военными строителями по современным технологиям и с использованием современных материалов, с полной социальной отделкой под заселение. Квартиры распределены в основном для увольняемых офицеров и прапорщиков воинских частей и учреждений г. Иркутска, преподавателей военных кафедр ВУЗов Иркутска, офицеров структур центрального подчинения, военнослужащих СибВО проходящих службу в отдаленных военных гарнизонах».

«Всего в текущем году планируется получить 945 квартир, из них 669 квартир на территории округа и 194 квартиры за его пределами, в основном это европейская часть страны, в округ также поступило и уже реализовано 445 Государственных жилищных сертификатов», сообщил заместитель командующего войсками СибВО по обустройству и расквартированию войск полковник Магомед Хандаев.

География выделяемых 194 квартир за пределами СибВО весьма велика, военнослужащие СибВО будут получать квартиры в Екатеринбурге, Саратове, Санкт-Петербурге, Владимире, Челябинске, Пензе, Краснодаре, Резани, Липецке, Казани, Тюмени, в нижнем Новгороде, в Подмосковье и в ряде других городов.

В настоящее время округу из 350 квартир приобретённых МО РФ в Сибирских регионах передано на распределение 187 квартир, из них по состоянию на 1 мая с.г. распределена персонально 161 квартира.

Процесс получения жилья носит динамичный и системный характер. Министерство обороны, при поддержке руководства страны, постоянно наращивает усилия в решении жилищной проблемы военнослужащих Сибиряков.

 

 
Статья прочитана 2279 раз(a).
 

Еще из этой рубрики:

 

Последние Твитты

Комментарии

Наши партнеры

Читать нас

Связаться с нами

по адресу электронной почты: info@voennovosti.ru «ВОЕННОВОСТИ.РУ».
Продвижение сайта | Zolos