АНОНСЫ БЕЗ АВАНСОВ

21.05.2010

«Российская газета»

Кадет по правилам

Утвержден новый порядок приема в Суворовские военные училища (автор статьи — Юрий Гаврилов)

В этом году мальчишки и девчонки, мечтающие о погонах суворовца, получили дополнительный шанс примерить военную форму.

Его гарантируют новые правила набора в начальные учебные заведения минобороны, которые утвердил глава военного ведомства (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 265 г. Москва «Об утверждении Порядка приема в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские (морские кадетские) корпуса Министерства обороны Российской Федерации»).

Как утверждают военные, порядок набора поменяли исключительно в интересах ребят и их родителей. Скажем, раньше кандидаты в суворовцы и нахимовцы первым делом обращались в военкоматы по месту жительства.

Теперь бюрократических препятствий на пути мальчишек и девчонок в кадетки стало меньше. Свои документы они посылают прямо в училище. А военкоматы стали своеобразным информационно-справочным пунктом для будущих суворовцев. Кроме того, по приказу министра обороны внедряется принцип «шаговой доступности» начальных образовательных учреждений к юным абитуриентам. В период набора воспитанников во все субъекты Федерации военные командируют выездные приемные комиссии.

В последние годы видоизменилась и сама процедура приема. Экзаменов как таковых уже нет. Все абитуриенты проходят собеседование по русскому языку и математике и сдают психологические тесты. Вступительная оценка по физподготовке им засчитывается та, что выставлена по итогам года в школе.

Понятно, что некоторые решения «приемщиков» не устроят кандидатов в суворовцы и их родителей. Они могут их оспорить в центральной приемной комиссии, а по отдельным случаям вердикт готов огласить лично министр обороны. Его приказ такую возможность предусматривает. Чтобы разбирательство было максимально объективным, Анатолий Сердюков распорядился хранить материалы конкурсного отбора зачисленных в училища воспитанников весь период их учебы, а тех, кого не приняли, — в течение года.

Кстати говоря, в отличие от прошлой практики окончательные списки воспитанников теперь будет утверждать не начальник училища, а глава военного ведомства страны. Более того, все фамилии поместят в Интернете на сайте министерства обороны. Это особенно удобно для мальчишек и девчонок из отдаленных регионов.

Для кандидатов в суворовцы предусмотрены единые правила поступления. Однако некоторые ребята имеют право на учебу вне конкурса. Как следует из документа, такие возможности предоставлены, в частности, для сирот, мальчишек и девчонок из семей погибших и умерших от ран военнослужащих, ветеранов армии и флота.

И еще одно нововведение. С нынешнего года принимать документы для поступления в начальные учебные заведения минобороны станут на две недели дольше — с 15 апреля до 1 июня. Прежде этот срок ограничивался серединой мая.

«СНИП»

Анонсы без авансов

Министерство обороны не сможет выполнить взятые на себя обязательства (автор статьи — Владимир Миронов)

До конца 2010 года остается семь месяцев. За это время Министерству обороны РФ предстоит полностью закрыть вопрос с постоянным жильем для уволенных в запас военнослужащих, что не раз обещали и продолжают обещать первые лица страны. Еще год будет у ведомства на решение проблемы со служебным жильем. Большинство причастных к процессу лиц дружно заверяют, что все идет по плану. Однако, судя по текущим результатам, сдержать государственное слово вряд ли удастся. Разве что на бумаге, которая, как известно, терпит любую «статистику». Российские руководители тем временем, опираясь именно на нее, уже принимают новые обязательства и обещают соответствующее финансирование. Теоретически это должно обернуться для строительного сектора новыми солидными госзаказами, а вот практически…

Представьте себе такую ситуацию. В трудную годину к соплеменникам, пострадавшим от разных стихий и неурядиц, испытывающим острую нужду, приходит сильный, влиятельный человек с предложением помочь — дать работу, которая по ходу дела будет оплачиваться. Естественно, предложение с радостью принимается… Однако позже выясняется, что многих вводных для выполнения поручения не хватает, что заказчик не согласовал массу моментов с другими участниками процесса. Но главное — вместо того, чтобы получать обещанное регулярное вознаграждение, исполнители вынуждены сами отдавать последнее из своего кармана на оплату расходов, связанных с выполнением заказа. Компенсировать расходы «благодетель» обещает позднее. Тех же, у кого ресурсов не хватает, подвергает порицанию и разрывает с ними всяческие отношения.

Похоже, что именно так строится модель взаимоотношений Минобороны с подрядчиками, которые в прошлом кризисном году наивно радовались кто миллионным, кто миллиардным контрактам с военным ведомством. А «СНИП» уже не раз высказывал сомнения по поводу способности Минобороны выступать в качестве эффективного заказчика по жилищным проектам .

Двухмесячный рекорд

В январе российское военное министерство рапортовало, что задачи по решению жилищного вопроса, которые в рамках ведомственных программ ставились на 2009 год, выполнены и даже перевыполнены — военнослужащие получили свыше 45,6 тыс. квартир, на 214 единиц больше плана. Эту цифру и озвучил Владимир Путин, отчитываясь в Думе о деятельности Правительства РФ за прошлый год. «Никогда такого не было в последнее время, — заявил российский премьер. — В 2010 году будет выделено еще 51,9 тыс. квартир, то есть за два года — почти 100 тыс. квартир». «Реализация этой задачи идет неплохо, — резюмировал в другой раз и в другом месте президент Дмитрий Медведев. — Я также буду держать это на своем контроле».

Интересно, что не далее как в ноябре прошлого года заместитель министра обороны, начальник расквартирования и обустройства (сейчас уже бывший) Владимир Филиппов называл другую цифру — свыше 27,5 тыс. квартир. Каким образом за два месяца сумели «наскрести» около 18 тыс. единиц жилплощади, остается загадкой. Отследить закупочную деятельность МО по всем регионам страны не представляется возможным, равно как и получить достоверные данные из самого министерства.

Интересно, что в том же ноябре генерал-полковник Филиппов отправился в отставку: по одной из версий, «по состоянию здоровья», по другой — «за срыв выполнения программы жилищного обеспечения военнослужащих». Его кресло занял очередной для нашего военного министерства «пиджак» — экс-сенатор от Ленинградской области, экс-председатель СД ЗАО «Концерн Титан-2» (см. также «Что такое «Титан-2») и держатель акций еще одиннадцати коммерческих компаний Григорий Нагинский.

Наследство

Даже если 45,6 тыс. квартир для военных в прошлом году — не вымысел, то с качеством этого жилья имеются явные проблемы. Собственно, новый начальник расквартирования и обустройства начал свое пребывание на посту с того, что в этом честно признался. По словам Григория Нагинского, из всего объема выделенного офицерам в 2009 году жилья заселены были только чуть более 21 тыс. квартир. Остальные непригодны для проживания из-за низкого качества строительства или вообще существуют только по документам. Замминистра заявил, что строительные фирмы, не справившиеся с взятыми по контракту обязательствами, внесены в «черные списки» Минобороны и сотрудничать с ними оно впредь не будет.

Еще одна проблема — забюрократизированность оформления жилья в собственность. Чтобы передать его от застройщика в управление квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) муниципалитетов, нужно оформить кадастровые паспорта на каждую квартиру, предварительно проведя тендер на выбор организации, которая это будет делать. В результате, к примеру, оформление договора социального найма занимает от пяти до восьми месяцев. Семьи военнослужащих, уже отказавшихся от служебного жилья, на это время зачастую оказываются «без определенного места жительства». Несмотря ни на что, Нагинский в середине апреля обещал, что до 1 июня 99% из полученных офицерами в 2009 году квартир будут заселены.

Получается, что к тому моменту, когда вы будете держать в руках этот номер «СНИПа», почти все недоделки в домах и неувязки с документами уже должны быть устранены. Но во многих случаях это невозможно даже теоретически. Ярчайший пример — ситуация с жилым комплексом, якобы построенным для военных в Уфе на улице Летчиков. Когда около сотни офицеров, получивших на руки документы на новые квартиры, собирались справлять новоселье, выяснилось, что два корпуса из шести запланированных построены наполовину, два — на этапе котлована, еще на два пока нет и намека. Между тем по всем документам ЖК на 350 квартир сдан в эксплуатацию. Начальник ФГУ «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть», подписавший документы, сейчас находится под следствием по делу о взятке. Военком, он же начальник гарнизона, ушел в отставку. Госконтракт с генподрядчиком (уфимским ОАО «Строитель») почти на 700 млн рублей Минобороны расторгло и требует с него неустойку в размере 30 млн рублей. В свою очередь, гендиректор ОАО «Строитель» Марк Пашковский жалуется, что цена, заложенная в контракте, на 25% ниже рыночной, а сроки были поставлены очень жесткие. Причем готовая часть проекта построена на деньги самого подрядчика, а не профинансирована министерством. «Мы пошли навстречу, за свои деньги построили, но дом оказался намного дороже», — говорит Пашковский. Интересно, что Башкирия входит в список из 21 региона, где по прошлогодним отчетам военного ведомства жилищные проблемы увольняемых офицеров были полностью решены. В их числе назывались также Татарстан, Воронежская, Курская, Костромская и Мурманская области.

Скорее всего, не уложится в сроки и МСМ-5, которая строит в Подольске микрорайон Кузнечики по самому крупному минобороновскому контракту — на 33,68 млрд рублей. Согласно ему, компания должна сдать в эксплуатацию первую очередь объекта уже в июле. Однако, как признался в интервью «СНИПу» губернатор Московской области Борис Громов (см. «СНИП» №4, 2010 г.), сейчас там только разрабатывается проектная документация по школам и детским садам. Строительство же жилья, по информации Александра Чугунова, заместителя министра строительства правительства Московской области, МСМ-5 пока ведет за свой счет. «Федеральные средства, насколько я знаю, еще не поступили», — говорит подмосковный чиновник. В такой ситуации работы явно отстают от графика.

Второй по капиталоемкости (на 17 млрд рублей) жилищный проект Минобороны — район №30 в Балашихе (генподрядчик ГК «Мортон»), по словам Чугунова, продвигается еще медленнее. При этом, как и положено государственному человеку, он настроен оптимистично: «Рассчитываем, что все будет закончено до конца этого года. Правительство области со своей стороны выполнит все обязательства. Застройщики тоже добросовестные — вкладывают собственные оборотные средства. У нас к ним претензий нет. Больше вопросов к проектным и изыскательским организациям, которые еле успевают их догонять».

 

Между тем в «Группе ЛСР» (в которую входит «Мосстройреконструкция», строящая в Балашихе в качестве субгенподрядчика ГК «Мортон» квартал из шести жилых домов от 14 до 17 этажей общей площадью 140 тыс. м2), говорят, что строительство микрорайона №30 будет завершено только летом 2011 года. Правда, монтаж первых трех корпусов своего квартала «Мосстройреконструкция» планирует закончить уже в июне 2010 года.

Здесь уместно напомнить, что в прошлом году военное ведомство обещало производить расчет с генподрядчиками ежемесячно по факту проделанных работ, а не по традиционной схеме, когда деньги за проданную государству недвижимость застройщики могли получить только после оформления прав собственности на нее. Но это так и осталось лишь обещаниями, что во многом и предопределяет отставание строек от графика.

Коробки в поле

По-прежнему камнем преткновения практически во всех проектах комплексной застройки по заказу Минобороны остается вопрос источников и объемов финансирования создания инфраструктуры. До конца он не решен почти нигде: в одних случаях жилье для офицеров строят вообще без школ, больниц и дорог, с маломощными коммуникациями, в других — ограничиваются тем, на что хватает скудных средств.

Московская область, например, хлопоты по финансированию социальной и инженерной инфраструктуры в подольском и балашихинском «оборонных» проектах взяла на себя, частично оплатив ее из своей казны, частично на эти цели были получены дотации из федерального бюджета. Дело за «малым» — не хватает еще 8,3 млрд.

Где-то на эту тему вообще «не заморачиваюся». Построенный для военных во Владивостоке район Снеговая Падь состоит исключительно из жилья, по минимуму оборудованного системами жизнеобеспечения. Ни детсадов, ни школ, ни магазинов здесь нет. Кроме того, район, как «СНИП» уже писал, возведен на месте бывшего арсенала ВМФ. В грунте под ним содержится масса опасных химических веществ, а в ходе строительных работ из земли извлекались неразорвавшиеся снаряды. Очевидно, что источников для финансирования работ по обеззараживанию и рекультивации участка застройки тоже не нашлось. При этом осенью прошлого года Снеговую Падь посещал Владимир Путин, которому понравилось, как в Приморье реализуется программа обеспечения жильем военнослужащих.

Проект комплексной застройки военного городка №109 в Краснодаре предполагает возведение на 10,6 га семи 16-этажных домов на 1,5 тыс. квартир. Генподрядчиком выступает компания «Инвестстрой-15», которая выиграла госконтракт с военным ведомством на 700 млн рублей. Заказчиком всей инфраструктуры в этом проекте (детсад, школа, больница, бассейн, культурно-развлекательный центр, дороги и инженерия) стала администрация Краснодарского края. Соответственно, ее финансирование будет осуществляться из регионального бюджета. Правда, окончательная сумма, как рассказал «СНИПу» начальник отдела коммунального обеспечения Департамента строительства администрации Краснодарского края Александр Мохна, еще не определена, поскольку аукционы на подряд по инфраструктурным объектам проведены не все. Пока в ее отношении идут подготовительные работы. Само жилье в 109-м военгородке, по словам очевидцев, построено на 30-35%. В лучшей стадии готовности находятся входящие в комплекс монолитные дома. Между тем по графику реализация всего проекта должна быть полностью завершена до конца этого года. Кстати, в начале апреля данную стройку проинспектировали министр обороны России Анатолий Сердюков, полномочный представитель президента в ЮФО Владимир Устинов и глава края Александр Ткачев. Попутно они заложили в городе Кореновске в 25 км от кубанской столицы первый камень в основание микрорайона №10 Радужный из 12 многоэтажек, где генподрядчиком по заказу Минобороны выступит также «Инвестстрой-15». Вопрос о финансировании инфраструктуры Радужного пока не решен.

Не решен он и в Ставрополе, где опять же «Инвестстрой-15» должен (также до конца этого года) возвести новый микрорайон — военный городок №26 и где в 14 многоэтажках должны быть расселены 7,7 тыс. военнослужащих, уволенных в запас. Дополнительно в плане предусмотрены площадки под объекты коммерческой застройки и бассейн. Остается заметить, что к работе строители приступили только в начале весны этого года, и сейчас, как рассказал «СНИПу» ставропольский источник, стройка находится в лучшем случае на уровне 3-4-го этажа. Вообще в ЮФО в госзаказах военного ведомства наблюдается подозрительное постоянство — практически все проекты выполняются ростовским «Военпроектом №711», а подряд на строительство получает «Инвестстрой-15».

Довольно часто в качестве партнера Минобороны упоминается и питерская «Группа ЛСР», о которой говорилось выше. В 2009 году она стала победителем нескольких государственных конкурсов на строительство жилых домов для военнослужащих. В частности, входящий в группу ДСК «Блок» в качестве генерального подрядчика до начала лета 2011 года должен построить 49 жилых домов высотой от девяти до 17 этажей общей площадью около 380 тыс. м2 в поселке Осиновая Роща под Санкт-Петербургом. Здесь, как говорят в ЛСР, уже до конца нынешнего года будут введены в эксплуатацию 35 домов. Инженерную и социальную инфраструктуру в этом проекте финансирует город.

Что касается обеспечения служебным жильем действующих военных, то решить проблему, по замыслам нового замминистра обороны Григория Нагинского, поможет возведение так называемых базовых военных городков. Есть уже конкретные планы по строительству двух таких населенных пунктов на 15-20 тыс. военнослужащих в Московском военном округе и на Балтийском флоте. «По ним открыто финансирование», — сказал Нагинский на круглом столе в рамках выставки-форума «Армия и общество» в апреле. Сколько будет выделено денег, правда, не озвучил. В каждом из таких военгородков планируется размещать более 10 воинских частей. Находиться они будут не далее чем в 70-80 км от областных центров. Типовой проект «базового военгородка нового поколения», который уже одобрен министром обороны и начальником Генштаба, предполагает также создание социальной и коммунальной инфраструктуры. Плюс все здания в городках, согласно проекту, будут сделаны по единой технологии на основе легковозводимых стальных конструкций. Кто будет строить городки и по какой схеме будут финансироваться работы — пока неясно.

На готовенькое

Пока Минобороны гораздо лучше удаются закупки готовых квартир у застройщиков. Во всех регионах регулярно проходят соответствующие аукционы. Однако здесь главная проблема в том, что на свободном рынке далеко не всегда есть подходящие по метражу и качественным параметрам квартиры, что ведет к переплате за «излишки». Поэтому квартир, как правило, закупается меньше необходимого.

По-прежнему часто в качестве поставщика квартир для военных фигурирует СУ-155, которое традиционно имеет в своем арсенале немало бюджетных вариантов. В феврале, например, по результатам открытого аукциона Минобороны заключило с этой компанией контракты на приобретение более 1,4 тыс. квартир в Твери, Костроме, Нижнем Новгороде, Калуге, Калининграде и Ярославле общей площадью 97,32 тыс. м2 на сумму более 3,1 млрд рублей. А в середине мая МО приобрело у СУ-155 за 1,27 млрд рублей еще 622 квартиры (42,2 тыс. м2) в строящемся в Калуге микрорайоне «Правобережье».

Самая крупная закупка квартир (также еще находящихся на этапе строительства) зафиксирована в Петербурге, где Минобороны приобрело 5 тыс. квартир на общую сумму 13,77 млрд рублей у холдинга «Балтрос». Единственным участником проведенного в феврале аукциона оказался входящий в «Балтрос» ДСК «Славянский». При этом аукционные требования странным образом подходили под конкретный проект «Славянка», который эта компания реализует. Он предусматривает комплексное освоение 280 га, на которых должно быть построено 1,4 млн м2 жилья, в том числе 140 тысяч м2 — по заказу администрации Петербурга, остальное — для МО. Первая половина площадей должна быть передана заказчикам в декабре текущего года, вторая — в июле следующего.

Еще одним крупным партнером МО по готовому жилью стала «Ренова-СтройГруп», которая по итогам ряда аукционов заключила с военным ведомством солидные контракты. В Екатеринбурге в районе Академический оно приобрело у компании почти 2,4 тыс. квартир общей площадью около 172 тыс. м2 за 5,7 млрд рублей, а в Ярославле (район Яблоневый Посад) и в Московской области (Лосино-Петровский, Апрелевка) 501 квартиру общей площадью более 33 тыс. м2 на 1,2 млрд рублей.

 

В ближайшем будущем у МО те оретически должно появиться больше возможностей по закупкам готового жилья. В апреле Госдума РФ приняла в третьем чтении поправку в ст. 104 ЖК, позволяющую предоставлять военнослужащим малоэтажное жилье в качестве служебного. Эксперты связывают эти новации, прежде всего, с конкретными проектами малоэтажной застройки, где Минобороны уже приобрело коттеджи. В частности, более 350 домов на 1,97 млрд рублей было куплено в прошлом году у вышеупомянутого «Балтроса» в поселке Новая Ижора в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, еще 20 домов более чем на 500 млн рублей — в поселке Сестрорецкие Дубки у ООО «Петр Великий». Однако без соответствующего правового основания расселение в коттеджи военнослужащих до недавних пор было невозможно. Они пустовали и содержались за счет аффилированных с застройщиками УК, хотя права на дома и были переданы военному ведомству.

Стоит заметить, что принятие поправок, предполагающих реализацию комплексного подхода к стимулированию малоэтажного строительства для Минобороны (о льготном выделении земельных участков под малоэтажными домами, о доплате за «лишние» м2 за счет ГЖС и т. п.), законодатели отложили на будущее.

Что касается надежд застройщиков малоэтажки на «военные» заказы, то во многих регионах вряд ли стоит на это рассчитывать. Например, в Московской области, по словам руководителя территориального представительства НАМИКС Сергея Кривошеина, весь спрос со стороны Минобороны ограничен подольским и балашихинским проектами.

А их все больше

Итак, на решение квартирного вопроса военных в целом у государства осталось чуть более полутора лет. По словам Григория Нагинского, на эти цели планируется выделить около 90 млрд рублей (хотя почему-то во многих открытых источниках фигурирует другая цифра — 113 млрд). Однако даже с такой беспрецедентно высокой суммой решить весь комплекс проблем новому замминистра обороны, пусть и имеющему почетное звание заслуженного строителя Российской Федерации, будет нелегко.

В текущем году из армии будет уволено еще более 50 тыс. офицеров, прапорщиков, мичманов, нуждающихся в жилье, которые добавятся к «старым» военным очередникам. Кроме того, правительство намерено решить жилищные проблемы военнослужащих, которые уволились со службы в 90-х и начале 2000-х годов, так и не получив квартиры. В свое время они были переброшены в муниципальные очереди, где чаще всего получить заветные м2 при жизни не было никакой надежды. «Мы обязаны вернуться к этой теме», — заявил в Госдуме в апреле премьер Владимир Путин. Причем, по его словам, вместо запланированного ранее для решения жилищных проблем этой категории граждан срока (2012-13 годы) нужно предоставить отставным военным жилье уже в 2010-11 годах, для чего дополнительно понадобится 34 млрд рублей.

ЧТО ТАКОЕ «ТИТАН-2»

В СВОЕ ВРЕМЯ ЗАО «Концерн «Титан-2» нынешний замминистра обороны РФ Григорий Нагинский создал на базе двух СМУ, подряжавшихся на строительство ЛАЭС в Сосновом Бору. Сначала предприятие специализировалось исключительно на создании атомных и промышленных объектов (среди заказчиков Росэнергоатом, Северо-Западная ТЭЦ, ОАО «АКРОН» и ООО «КИНЕФ»), а позднее концерн начал строить также жилье в Ленобласти. По оценкам экспертов, суммарный объем заказов «Титана-2» в 2009 году составил 16 млрд рублей.

По версии инвесткомпании Broco, состояние семьи Нагинского (после избрания сенатором он передал бизнес в управление дочери Елене) может превышать 11 млрд рублей.

Еще «Титан-2» — название американских ядерных ракет.

Постовой:

Компания «Элезар»: Скидки — Западные электрические сети.

Метки текущей записи:

 
Статья прочитана 2076 раз(a).
 

Еще из этой рубрики:

 

Последние Твитты

Комментарии

Наши партнеры

Читать нас

Связаться с нами

по адресу электронной почты: info@voennovosti.ru «ВОЕННОВОСТИ.РУ».
Продвижение сайта | Zolos